文/王晓琼
摘要:在可持续发展的大背景下,建筑业的高质量发展应以绿色价值观的建立为共识,而绿色价值观共识的达成和推广,离不开行业标准和规范的管理与监督。日前,由住房和城乡建设部起草的《建筑和市政工程防水通用规范》正在加紧制定当中。如何以更加全面、审慎、科学的态度来推动该项规范的出台,让其真正做到落地显效?本文结合中国生物多样性保护与绿色发展基金会研究室与多位防水行业技术领域的专家学者的相关探讨为依据进行整理,并希望为推动建筑行业高质量发展建言献策。
关键词:《建筑和市政工程防水通用规范》,可持续发展,公平竞争,行业标准
王晓琼.《建筑和市政工程防水通用规范》的问题及脉络梳理.生物多样性保护与绿色发展.百家.年10月20日,ISSN-
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央顺应人民群众对美好生活的向往,以保障和改善民生为重点,统筹做好教育、就业、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作,不断提高人民生活水平。建筑业作为国民经济的支柱产业,“住”的好不好,舒心与否与人民生活水平的改善有着极为密切的关系。
在可持续发展的大背景下,建筑业的高质量发展应以绿色价值观的建立为共识,而绿色价值观共识的达成和推广,离不开行业标准和规范的管理与监督。这当中,强制性规范的出台对于整个行业的约束和管理又起到了极为重要的作用。所谓强制性规范,是指必须依照法律适用、不能以个人意志予以变更和排除适用的规范,其专业性、严谨性和适用性对于指导整个行业健康可持续发展意义重大。
日前,作为住房和城乡建设部起草的《城乡给水工程项目规范》等38项住房和城乡建设领域全文强制性工程建设规范之一,《建筑和市政工程防水通用规范》(简称《规范》)正在加紧制定当中。在最新获悉的《建筑与市政工程防水通用规范》(报批稿)中,针对《规范》具体条文中涉及的防水效果评判标准、公平竞争及营商环境等问题,建筑防水领域的多位专家于近日联名提出相关的意见建议,希望在立足建筑行业防水高质量发展的基础上,以更加全面、审慎、科学的态度来制定该领域的强制性工程建设规范。
早在年《建筑和市政工程防水通用规范》(征求意见稿)发布之初,中国硅酸盐学会防水材料专业委员会就曾致函住房和城乡建设部标准定额司提出三点具体建议,并依据《公平竞争审查制度实施细则》第二条和《优化营商环境条例》第十条、第二十一条规定,建议《规范》进行公平竞争审查,评估市场竞争影响,待审查满足公平竞争要求后再正式发布。
年1月,中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称“中国绿发会”)研究室也曾向住建部定额司致函,函件中提到,水泥基渗透结晶型防水材料,是以硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥、石英砂等为基料,掺入活性化学物质制成的一种新型防水材料。该材料自年由德国科学家发明以来,在全球各国的防渗工程中均有广泛运用,施工防水性能稳定,效果良好。但《地下工程防水技术规范》GB、住建部《建筑与市政工程防水通用规范》(征求意见稿)都明确提出限制水泥基渗透结晶防水涂料使用,极大限制或弱化了该技术在结构自防水工程中应发挥的作用,建议在标准层面取消对水泥基渗透结晶型防水材料在防水工程、建筑与市政工程中限制使用的相关规定。
住房和城乡建设部定额司年1月29日给予函复,说明了对明挖法地下工程外设防水层规定的前提和原则,并对替代型的材料和技术应遵循的要求进行解读。复函表示,在编的国家强制性标准《建筑与市政工程防水通用规范》,拟规定明挖法地下工程"外设防水层应至少选择1道防水卷材或防水涂料",主要是遵循地下防水工程防水措施坚持"刚柔并济"的原则,为满足"地下工程防水设计工作年限不应低于工程结构设计工作年限"的要求,在总结地下工程防水的实践经验基础上,确定的基本技术措施要求。当采用其他替代上述规定的材料和技术时,执行本规范总则中"创新性的技术方法和措施,应进行论证并符合本规范中有关性能的要求"的规定。在能够满足地下工程防水设计工作年限要求的前提下,可以在工程中应用,等同符合本规范规定。
国家市场监管总局于年6月向住建部发出《竞争